De staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft besloten om veelvermissers, waarbij geen vermoeden is van misbruik van reisdocumenten, niet meer te registreren in het Register Paspoortsignalering (RPS). Op deze pagina vind je antwoorden op veelgestelde vragen.

Wat is er veranderd?

Meervoudige vermissingen worden niet meer opgenomen in het Register Paspoortsignaleringen (RPS). Het gaat om personen die uitsluitend in het RPS zijn gesignaleerd vanwege meervoudige vermissing van reisdocumenten. Als er naast de meervoudige vermissingen signalen van misbruik van reisdocumenten zijn dan verandert er niets (zie ook hierna onder ‘Werkwijze signalering in het tegengaan van fraude en misbruik’).

Worden alle 24b signaleringen verwijderd? Komt dit artikel helemaal te vervallen?

Nee, dit komt doordat er verschillende categorieën onder 24b vallen. In de circulaire en het formulier 24b (informatieverstrekking) lees je die terug als A,B,C,D situaties. Het nieuwe beleid gaat alleen over de situatie onder A (veelvermissers) in de circulaire en het formulier 24b (informatieverstrekking).

Wanneer is deze beleidswijziging ingegaan?

De beleidswijziging is ingegaan met ingang van 13 juli 2023;

Wat is de onderbouwing van deze beleidswijziging?

Onderbouwing van deze beleidswijziging is dat er geoordeeld is dat het registeren van veelvermissers in het RPS een te zwaar middel was om veelvermissingen tegen te gaan.

Wat verandert er aan de balie/backoffice?

2 zaken veranderen aan de balie:

1. Werkwijze aanvraag paspoort van een persoon die een signalering heeft;
2. Werkwijze signaleringsfunctie tegengaan van fraude en misbruik reisdocumenten

1. Werkwijze aanvraag paspoort van persoon die signalering heeft:

Via de automatische signaleringscontrole krijg je te zien wat de reden van opneming is. Als die art 24, onder b, van de paspoortwet is, neem dan contact op met RvIG, 088-9001000. Dan krijg je te horen of de burger valt onder het nieuwe beleid.

Burger valt onder het nieuwe beleid:

Er kan een paspoort met normale geldigheidsduur worden afgegeven. Je stuurt beveiligd een email naar info@rvig.nl met de persoonsgegevens van de burger zodat RvIG deze kan verwijderen uit het RPS.

Burger valt niet onder het nieuwe beleid:

Als de burger niet onder het nieuwe beleid valt dan geldt het bestaande proces en kan de burger per email een overeenstemmingsverzoek indienen bij RvIG via info@rvig.nl

Wat doe ik als de signaleringsgrond anders is dan 24, onder, b?

Is de signaleringsgrond anders dan 24, onder b, dan verwijs je door naar de signalerende autoriteit (zoals DUO, Belastingdienst, LBIO, OM enzovoorts)

2. Werkwijze signalering in het tegengaan van fraude en misbruik:

De baliemedewerker heeft een signaleringsfunctie in het herkennen van misbruik en fraude met reisdocumenten. Hierin verandert niets, behalve dat alleen 3 vermissingen in 5 jaar niet meer gemeld hoeven te worden aan RvIG. De rest van de gevallen meld je dus nog wel. Denk hierbij aan beschadigde documenten, fraude enzovoorts. Voor meer informatie hierover zie de Circulaire ex artikel 24, onder b, Paspoortwet betreffende signaleringsprocedure vermoeden misbruik reisdocumenten.

Welke veelvermissers worden het eerst verwijderd van het RPS?

RvIG gaat als eerste aan de slag met de overeenstemmingsverzoeken die de veelvermissers al ingediend hebben. Als het nieuwe beleid van toepassing is op deze verzoekers krijgen ze goed nieuws en worden ze gelijk uit het RPS gehaald. De burger wordt hiervan per brief of email op de hoogte gesteld. De gemeente ontvangt zowel een brief als een vrij bericht (VB01) van de verwijdering van de burger uit het RPS. RvIG zal ook op korte termijn de dossiers die door gemeenten zijn opgestuurd voor mogelijke opname in het RPS over veelvermissers gaan afhandelen. Er zullen geen nieuwe veelvermissers meer worden opgenomen in de het RPS. De instantie die het dossier heeft ingediend zal hierover per brief worden geïnformeerd. De termijn hiervoor is 3 weken.

Hoe bepalen we of er een indicatie is voor misbruik van reisdocumenten?

Kijk hiervoor naar de circulaire; in de volgende situaties waarbij er wel gesignaleerd blijft worden:

A2 Burger spreekt zich tegen bij de vermissingsverklaringen
A3 Meervoudige vermissing in combinatie met andere vormen van misbruik onder B, C en D
A4 Extreem veel vermissingen en valse verklaringen
B1 Opzettelijk beschadigen
C1 Misbruik door derden (verkopen, verhuren, uitlenen, en dergelijken)
D1 overige gevallen; 

• het vervalsen van één of meer reisdocumenten;
• het eigenhandig aanbrengen van aantekeningen in een reisdocument;
• het zich op andermans identiteit laten verstrekken van een reisdocument;
• het kopen, huren, in onderpand nemen of lenen van een reisdocument van een ander;
• het misbruiken of gebruiken van een reisdocument bij frauduleuze handelingen (bijvoorbeeld lening afsluiten op naam van een ander, werken onder valse naam, fraude met het BSN of gebruik van het reisdocument bij andere criminele zaken);
• het misbruiken of gebruiken van het reisdocument van een minderjarige ten behoeve van kindersmokkel of een poging daartoe; 
• het doen van valse aangifte c.q. het afleggen van valse verklaringen bij vermissing van een reisdocument; 
• het eerder als vermist opgegeven reisdocument wordt (doelbewust) door de houder zelf gebruikt;
• meerdere malen melding doen van mogelijke identiteitsfraude waardoor het reisdocument van rechtswege vervalt en een nieuwe reisdocument aangevraagd wordt;
• het vroegtijdig inleveren van het paspoort, om bijvoorbeeld het reisverleden te verbergen, waarbij vastgesteld kan worden dat er reisstempels en/of visa in staan.

Mag ik als gemeente bij een A1 situatie zelf als signalerende instantie optreden?

Dat is niet de bedoeling. Ook als signalerende instantie dien je je te houden aan gewijzigde beleid. Zeer binnenkort wordt hiervoor ook de circulaire ex artikel 24, onder b, aangepast.

Kan ik wel een Identiteitskaart aanvragen/uitreiken?

Hierin is niets gewijzigd. Wanneer iemand gesignaleerd staat onder artikel 24, onder b, dan is dat geen beperking voor het verstrekken van een identiteitskaart.

Moeten de C2 formulieren van nieuwe vermissingen bij reeds gesignaleerden nog doorgegeven worden aan RvIG?

In het geval een burger gesignaleerd staat en een nieuwe vermissing doorgeeft neem je contact op met RvIG. Telefonisch krijg je dan antwoord hoe te handelen

Wordt het C2 formulier aangepast? Moeten wij het C2-formulier/vermissingsverklaring aanpassen?

In de komende tijd worden alle standaard formulieren aangepast op het nieuwe beleid. Hier is het C2-formulier ook onderdeel van.

We werken aan een toekomstbestendig stelsel van paspoorten en identiteitskaarten. Dit pakken we stapsgewijs aan en we introduceren nieuwe functionaliteiten om het reisdocumenten aanvraag- en uitgifteproces te verbeteren. Een van die functionaliteiten is de Aanvraagcontrole in het ReIS Aanvraagportaal (RAP) en de Reisdocumentenmodule (RDM). Hieronder lees je meer over deze functionaliteit.

Wat is de Aanvraagcontrole?

De Aanvraagcontrole is een functionaliteit waarmee je kunt controleren of er al een aanvraag van een paspoort of identiteitskaart bij een andere uitgevende instantie loopt. Hiermee kun je shopgedrag bij het aanvragen van  reisdocument detecteren.

Op 2 oktober 2023 is het Basisregister Reisdocumenten (BR) gevuld met historische data. Die komt uit de meer dan 400 RAAS-stations bij Nederlandse gemeenten, Caribisch Nederland en diverse posten in het buitenland. Hierdoor zijn alle aanvragen met een positief vertrekkingsbesluit, vervallen- en historische reisdocumentaanvragen die binnen de wettelijke bewaartermijn vallen opvraagbaar met de Aanvraagcontrole.

Hoe werkt de Aanvraagcontrole?

De controle wordt uitgevoerd door:

• het invoeren van het aanvraagnummer van het foto- en handtekeningformulier en een BSN,
• of een combinatie van persoonsgegevens.

Bij een Aanvraagcontrole worden de volgende gegevens over de aanvraag getoond:

Wat moet ik doen als ik een lopende aanvraag constateer?

Op grond van de huidige wet- en regelgeving (Artikel 27 PW, Artikel 39 lid 1 PUN, artikel 52 lid 1 PUB, artikel 50 lid 1 PUC, artikel 10 lid 1 PUKmar) mag een uitgevende instantie een aanvraag niet weigeren als er al een aanvraag loopt. RvIG adviseert om als volgt te handelen:

1. Vraag of de aanvrager op de hoogte is dat er al een aanvraag loopt.
2. Informeer met welke reden er toch een nieuwe aanvraag wordt ingediend. Door vragen te stellen kan eventuele mogelijke fraude worden gedetecteerd. Als de aanvrager zegt dat de Aanvraagcontrole niet klopt, neem contact op met de uitgevende instantie waar de aanvraag loopt om dit te controleren.
3. Adviseer om de lopende aanvraag (elders) af te ronden.
4. Indien de aanvrager de aanvraag (elders) niet kan afronden, neem de aanvraag dan in behandeling.
5. Wijs de aanvrager erop dat hij maar één reisdocument van hetzelfde soort mag hebben. En dat hij bij een nieuwe aanvraag het eerder gekregen reisdocument (van hetzelfde soort) weer moet inleveren.

Wie kunnen de functionaliteit ‘Aanvraagcontrole’ gebruiken?

Alleen paspoort uitgevende instanties kunnen ‘Aanvraagcontroledeze functionaliteit gebruiken. Dit zijn op dit moment:

• Grensgemeenten in het ReIS Aanvraag Portaal (RAP)
• Kabinetten van de Gouverneurs op Curaçao, Aruba en Sint Maarten in RAP.
• Afdelingen burgerzaken in Nederland via het de Reisdocumenten module (RDM) in de burgerzaken applicatie.

In de toekomst kunnen ook de volgende instanties Aanvraagcontrole gebruiken:

• Afdelingen Burgerzaken in het Caribisch deel van het Koninkrijk.
• De Koninklijke Marechaussee (KMAR).
• Het Ministerie van Buitenlandse Zaken (alle Nederlandse ambassades in het buitenland).

Is de aanvraagcontrole altijd actueel?

Ja. Alle aanvragen die binnen de wettelijke bewaartermijn vallen zijn zichtbaar en actueel. Het gaat om:

• Aanvragen met een positief vertrekkingsbesluit
• Vervallen aanvragen
• Historische reisdocumentaanvragen

Sinds 2 oktober 2023 is het Basisregister Reisdocumenten (BR) gevuld met historische data. Deze data komen uit RAAS-stations bij Nederlandse gemeenten, Caribisch Nederland, de Caribische landen en alle posten in het buitenland. 

Let op: De gegevens van de Koninklijke Marechaussee (noodpaspoorten en laissez-passer) worden op een later moment aan het BR toegevoegd.

Toont de aanvraagcontrole alleen reisdocumentaanvragen uit mijn eigen gemeente?

Nee, je ziet ook reisdocumentaanvragen bij andere uitgevende instanties. 

Alleen de volgende aanvragen kun je nog niet zien:

• Noodpaspoorten bij de Koninklijke Marechaussee
• Diplomatieke paspoorten
• Dienstpaspoorten 

Wanneer zijn de aanvraaggegevens van andere instanties zichtbaar?

Zodra er een positief vertrekkingsbesluit is. Dit betekent vanaf het moment dat het verzoek tot personalisatie van door de uitgevende instantie naar de producent is gestuurd. Ook vervallen- en historische reisdocumentaanvragen binnen de wettelijke bewaartermijn zijn zichtbaar.
 

Aanvraag

Met dit aanvraagformulier kunnen overheidsorganen en derden verzoeken om toetsing van de BSN-gerechtigdheid voor het uitvoeren van eigen publieke taken.

Vul je deze aanvraag in namens een gemeente? Gebruik dan het formulier: Aanvraagformulier gemeenten Toetsing BSN gerechtigdheid

Autorisatielijst BSN-gerechtigden

De Autorisatielijst BSN-gerechtigden (ALB) is een lijst waarop partijen staan die door de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) na toetsing BSN-gerechtigd zijn bevonden voor eigen publieke taken. De ALB wordt nu gebruikt als controlemiddel in de grensoverschrijdende digitale dienstverlening binnen Europa (eIDAS). Logius en partijen binnen het eTD-stelsel gebruiken de ALB om te controleren of organisaties wel bevoegd zijn om een BSN te vragen van klanten die hun diensten gebruiken. Logius kan ook aan de hand van de ALB controleren of organisaties BSN-gerechtigd zijn om een DigID-aansluiting te mogen gebruiken voor hun diensten.

Toetsing BSN-gerechtigdheid

Namens de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties toetst RvIG of een aanvrager BSN-gerechtigd is voor het uitvoeren van eigen publieke taken. RvIG toetst aan de hand van de Wet algemene bepalingen burgerservicenummer (Wabb) en ook aan diverse sectorale wetgeving.

De uitkomst van de toetsing wordt per besluit aan de aanvrager medegedeeld. Bij een positieve toetsing wordt de aanvrager door RvIG op de ALB geplaatst.

BSNk

Organisaties die eIDAS-dienstverlening aanbieden hebben daarvoor sleutelmateriaal van het BSN-koppelregister (BSNk) nodig. BSNk is een voorziening van Logius die het mogelijk maakt om publieke en private authenticatie- en machtigingsmiddelen te gebruiken in het publieke domein. Daarnaast zorgt BSNk er voor dat partijen die voor hun digitale dienstverlening een BSN nodig hebben, kunnen beschikken over het benodigde sleutelmateriaal om versleutelde BSN’s te ontsleutelen.

De sleutel om het versleutelde BSN te ontsleutelen wordt verstrekt aan partijen die BSN-gerechtigd zijn bevonden door RvIG. De levering van dit sleutelmateriaal loopt via de herkenningsmakelaar.

Volledigheid aanvraagformulier

Om de toetsing te kunnen uitvoeren, moet dit aanvraagformulier volledig ingevuld worden. Niet compleet ingevulde aanvraagformulieren kunnen niet in behandeling worden genomen.

Ondertekening door een bevoegde functionaris

Een bevoegde functionaris moet het ingevulde formulier ondertekenen. Laat je het formulier ondertekenen door een functionaris die namens het overheidsorgaan is gemandateerd, dan verzoeken wij je het mandaatbesluit mee te sturen.

Is jouw organisatie geen overheidsorganisatie, maar wel gerechtigd gebruik te maken van het BSN? Dan moet je het formulier door de tekenbevoegde persoon of personen  laten ondertekenen en een recent (minder dan 1 maand oud) uittreksel uit het Handelsregister van de Kamer van Koophandel (KvK) waaruit deze bevoegdheid blijkt mee te zenden. Indien nodig moet je ook de statuten bij te voegen.

Verzending

Je kunt het aanvraagformulier en eventuele bijlagen per post of per e-mail naar RvIG verzenden.

Per post

Het aanvraagformulier kan naar onderstaand adres verstuurd worden.
Rijksdienst voor Identiteitsgegevens
Postbus 10451
2501 HL Den Haag

Per e-mail

Je kunt het aanvraagformulier per e-mail versturen naar info@rvig.nl. Het aanvraagformulier moet verzonden worden vanaf het e-mailadres van de tekenbevoegde functionaris.

Toelichting op de bijlage

Als bijlage bij het formulier tref je de modellijst gemeentelijke publieke taken (modellijst). Deze lijst bevat alle potentiële publieke taken (inclusief wettelijke grondslagen) waarvoor gemeenten het BSN mogen gebruiken. Indien een gemeente verklaart een of meer taken uit de modellijst uit te voeren, wordt de gemeente BSN-gerechtigd bevonden voor alle taken uit de modellijst.

Heb je vragen?

Meer informatie over de ALB vind je op de website www.rvig.nl. Voor vragen over het verkrijgen van sleutelmateriaal kun je kijken op www.logius.nl. Als je verder nog vragen hebt, kun je contact opnemen met de Frontoffice van RvIG via e-mail info@rvig.nl of 088 900 1000.

Download het aanvraagformulier

Aanvraag voor gemeenten

Gemeenten bieden via hun portaal online diensten aan waarbij het burgerservicenummer (BSN) wordt gebruikt. Burgers kunnen bij de gemeenten inloggen om deze diensten af te nemen. Met dit aanvraagformulier kunnen gemeenten verzoeken om toetsing van de BSN-gerechtigdheid voor het uitvoeren van eigen publieke taken.

Vul je deze aanvraag in namens een overheidsorganen en derden? Gebruik dan het formulier: Aanvraagformulier Toetsing BSN gerechtigdheid

Autorisatielijst BSN-gerechtigden

De Autorisatielijst BSN-gerechtigden (ALB) is een lijst waarop partijen staan die door de Rijksdienst voor Identiteitsgegevens (RvIG) na toetsing BSN-gerechtigd zijn bevonden voor eigen publieke taken. De ALB wordt nu gebruikt als controlemiddel in de grensoverschrijdende digitale dienstverlening binnen Europa (eIDAS). Logius en partijen binnen het eTD-stelsel gebruiken de ALB om te controleren of organisaties wel bevoegd zijn om een BSN te vragen van klanten die hun diensten gebruiken. Logius kan ook aan de hand van de ALB controleren of organisaties BSN-gerechtigd zijn om een DigID-aansluiting te mogen gebruiken voor hun diensten.

Toetsing BSN-gerechtigdheid

Namens de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties toetst RvIG of een aanvrager BSN-gerechtigd is voor het uitvoeren van eigen publieke taken. RvIG toetst aan de hand van de Wet algemene bepalingen burgerservicenummer (Wabb) en ook aan diverse sectorale wetgeving.

De uitkomst van de toetsing wordt per besluit aan de aanvrager medegedeeld. Bij een positieve toetsing wordt de aanvrager door RvIG op de ALB geplaatst.

BSNk

Organisaties die eIDAS-dienstverlening aanbieden hebben daarvoor sleutelmateriaal van het BSN-koppelregister (BSNk) nodig. BSNk is een voorziening van Logius die het mogelijk maakt om publieke en private authenticatie- en machtigingsmiddelen te gebruiken in het publieke domein. Daarnaast zorgt BSNk er voor dat partijen die voor hun digitale dienstverlening een BSN nodig hebben, kunnen beschikken over het benodigde sleutelmateriaal om versleutelde BSN’s te ontsleutelen.

De sleutel om het versleutelde BSN te ontsleutelen wordt verstrekt aan partijen die BSN-gerechtigd zijn bevonden door RvIG. De levering van dit sleutelmateriaal loopt via de herkenningsmakelaar.

Volledigheid aanvraagformulier

Om de toetsing te kunnen uitvoeren, moet dit aanvraagformulier volledig ingevuld worden. Niet compleet ingevulde aanvraagformulieren kunnen niet in behandeling worden genomen.

Ondertekening door een bevoegde functionaris

Het volledig ingevulde aanvraagformulier moet ondertekend worden door een persoon die bevoegd is namens het college van burgemeester en wethouders (college van B&W) te ondertekenen. Normaliter is dat de (plaatsvervangend) burgemeester of de gemeentesecretaris. Indien het aanvraagformulier ondertekend wordt door een ander dan de (plaatsvervangend) burgemeester of de gemeentesecretaris moet je het mandaatbesluit waaruit de tekenbevoegdheid blijkt mee te sturen.

Verzending

Je kunt het aanvraagformulier en eventuele bijlagen per post of per e-mail naar RvIG verzenden.

Per post

Het aanvraagformulier kan naar onderstaand adres verstuurd worden.
Rijksdienst voor Identiteitsgegevens
Postbus 10451
2501 HL Den Haag

Per e-mail

Je kunt het aanvraagformulier per e-mail versturen naar info@rvig.nl. Het aanvraagformulier moet verzonden worden vanaf het e-mailadres van de tekenbevoegde functionaris.

Toelichting op de bijlage

Als bijlage treft u de modellijst gemeentelijke publieke taken (modellijst). Deze lijst bevat alle potentiële publieke taken (inclusief wettelijke grondslagen) waarvoor gemeenten het BSN mogen gebruiken. Indien een gemeente verklaart een of meer taken uit de modellijst uit te voeren, wordt de gemeente BSN-gerechtigd bevonden voor alle taken uit de modellijst.

Heb je vragen?

Meer informatie over de ALB vind je op de website www.rvig.nl. Voor vragen over het verkrijgen van sleutelmateriaal kun je kijken op www.logius.nl. Als je verder nog vragen
hebt, kun je contact opnemen met de Frontoffice van RvIG via e-mail info@rvig.nl of 088 900 1000

Download het aanvraagformulier

In de BRP wordt gezag bijgehouden in categorie 11, aan de hand van meldingen uit het gezagsregister. RvIG en de NVVB hebben gesignaleerd dat deze werkwijze in een bijzonder geval het bepalen van gezag uit de BRP verhindert.

Het gaat dan om de tijdelijke overgangssituatie die door de wetgever is voorzien bij de invoering van de nieuwe regels per 1 januari 2023 over gezag na erkenning. Die doet zich voor wanneer een ongeboren vrucht wordt erkend in 2022, en het kind in 2023 wordt geboren.

Aan gemeenten wordt verzocht om in deze specifieke situatie, gedurende een overgangsperiode van maximaal 10 maanden, het van rechtswege verkregen gezag voor de moeder ambtshalve te registreren in de BRP. Er wordt daarvoor geen melding uit het gezagsregister verkregen, omdat gezag van rechtswege daarin niet wordt geregistreerd.  

In deze instructie leggen wij uit hoe je kunt zorgen dat toch kenbaar is uit de BRP dat het gezag alleen bij de moeder berust.

Situatie vanaf 2023

Het gaat om kinderen die worden geboren vanaf 1 januari 2023 tot maximaal 1 november 2023. Na die tijd zullen er geen kinderen meer worden geboren, die erkend zijn in 2022.

Kind geboren in woongemeente

Het proces geboorteakte en inschrijving in BRP is vrijwel overal geïntegreerd. De abs checkt of het kind als ongeboren vrucht erkend is in 2022. Zo ja, dan informeert de abs de aangever dat alleen moeder het gezag heeft. Aanvragen van gezamenlijk gezag is mogelijk. Ook wanneer het paar besluit om te trouwen krijgen zij voortaan samen het gezag.

De akte wordt geprint, ondertekend en de BRP wordt bijgewerkt. De ambtenaar die de BRP bijwerkt draagt er zorg voor dat in de PL van het kind de opname plaatsvindt van een categorie 11, waarin ambtshalve het eenhoofdig gezag van de moeder wordt geregistreerd.

Bij elektronische aangiften is het aan te bevelen om de informatie over de gevolgen voor het ge zag bij erkenning ook digitaal aan te bieden zoals in een aantal gemeenten al gebeurt. Is het kind erkend in 2023, dan geeft de abs aan dat beiden automatisch het gezag hebben, tenzij sprake is van een uitzonderingssituatie.

De akte wordt geprint, ondertekend en de BRP wordt bijgewerkt. Er wordt ambtshalve geen categorie 11 opgenomen.

Kind geboren niet in woongemeente

Het proces geboorteaangifte wordt uitgevoerd. Akte wordt geprint en ondertekend. De aanmaak van een Tb01-bericht gaat automatisch doordat de abs in het systeem ingeeft dat de woongemeente een andere is dan de geboortegemeente.

De abs checkt of het kind als ongeboren vrucht erkend is in 2022. Zo ja, dan informeert de abs de aangever dat alleen moeder het gezag heeft. Aanvragen gezamenlijk gezag is mogelijk. Ook in dit geval is het bij elektronische aangiften aan te bevelen om de informatie over de gevolgen voor het gezag bij erkenning ook digitaal aan te bieden.

Is het kind erkend in 2023, dan geeft de abs aan dat beiden automatisch het gezag hebben. Indien erkend in 2022, dan stuurt de abs een kennisgeving naar de woongemeente, die op basis daarvan het eenhoofdig gezag expliciet kan registreren op de persoonslijst van het kind.

Tekstvoorbeeld

“Beste collega,

Bijgaand stuur ik je een afschrift toe van een geboorteakte, waarin een kind is erkend in 2022 dat in 2023 is geboren. Dit kind wordt in jouw gemeente ingeschreven in de BRP. Ik wil je vragen om op de persoonslijst van dit kind een categorie 11 op te nemen waarin is vermeld dat alleen de moeder uit wie het kind is geboren het gezag heeft over dit kind.”

De woongemeente ontvangt het Tb01-bericht dat doorgaans automatisch wordt verwerkt. De persoonslijst wordt dus aangelegd zonder tussenkomst van een BRP-ambtenaar. Nodig is dat een BRP-ambtenaar de inschrijvingen wegens toevallige geboorte direct nakijkt. Indien het kind twee ouders heeft, dan checkt de BRP-ambtenaar of zij gehuwd zijn dan wel een geregistreerd partnerschap hebben.

Bij niet gehuwd en geen geregistreerd partnerschap, is er dus sprake van erkenning. De BRP-ambtenaar gaat na wanneer de erkenning heeft plaatsgevonden. Indien dat in 2022 was, dan vindt opname plaats van een categorie 11 waarin het eenhoofdig gezag van de moeder wordt geregistreerd. Het kan zijn dat de kennisgeving van de abs uit de woongemeente ook wordt ontvangen. Deze fungeert dan als een extra controlestap.

In een bijzonder geval kan het ook gaan om een kind dat als ongeboren vrucht is erkend maar buiten Nederland is geboren. Denk aan Zeeuws Vlaanderen waar vaak kinderen worden geboren in een ziekenhuis in België. De woongemeente schrijft het kind in wegens vestiging uit het buitenland. Dat is een andere procedure dan inschrijving wegens geboorte in Nederland. Bij de eerste inschrijving van het kind ziet de woongemeente na wanneer de erkenning ongeboren vrucht plaatsvond en neemt deze eventueel een categorie 11 op. Het maakt niet uit of de erkenning in 2022 in Nederland heeft plaatsgevonden, of daarbuiten.

Is het in België geboren kind erkend in 2023, dan vertelt de BRP-ambtenaar aan de ouders dat beiden automatisch het gezag hebben, tenzij sprake is van een uitzonderingssituatie. Er wordt ambtshalve geen categorie 11 opgenomen.

Opname categorie 11

Alhoewel de opname van groep 82 Document niet verplicht is in de categorie 11, wordt aanbevolen in de Beschrijving Document (11.82.30) op te nemen “van rechtswege, erkenning OV 2022”.

Uitzondering

Is het gezag door de moeder toch niet verkregen omdat sprake is van een van de wettelijke uitzonderingsgronden? Bijvoorbeeld moeder onder curatele Dat hoeft de abs vanaf 1/1 niet te beoordelen (hij zal daarvoor ook niet altijd de informatie hebben) en dat hoeft de woongemeente in de overgangssituatie evenmin te beoordelen.

Als een kind in 2022 is erkend, en in 2023 uit een minderjarige moeder wordt geboren, kan geen gezag bij de moeder worden geregistreerd. In dat geval adviseren wij om contact op te nemen met het NVVB adviesbureau voor nader overleg.

Tot slot

Alle betrokken partijen zijn zich bewust dat er meer situaties zijn waarbij het vaststellen van gezag onduidelijk is. Er wordt momenteel gewerkt aan verbetering van de registraties en het afleiden van het gezag.

Deze instructie is tot stand gekomen in afstemming met J&V, BZK en de NVVB.