1 Probleemstelling

1.1 Omschrijving

Sinds 2014 wordt er geen vreemde nationaliteit naast de Nederlandse meer geregistreerd in de Basisregistratie Personen (BRP) als mensen de Nederlandse nationaliteit al vanaf de eerste inschrijving hadden. De vreemde nationaliteiten naast de Nederlandse die vóór 2014 zijn geregistreerd, zijn op 31 januari 2015 “beëindigd” met reden 404, maar nooit verwijderd. Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (BZK) heeft hier klachten over ontvangen. Naar aanleiding van deze klachten en met oog op datakwaliteit heeft BZK de afgelopen periode onderzocht of en hoe deze gegevens over vreemde nationaliteiten naast de Nederlandse worden gebruikt door afnemers van de BRP. Uit deze inventarisatie is gebleken dat de noodzakelijkheid van deze gegevens voor de uitvoeringspraktijk zeer beperkt is. De Rechtbank Rotterdam heeft in lijn hiermee op 11 februari 2025 geoordeeld dat het bewaren van de beëindigde vreemde nationaliteiten naast de Nederlandse niet noodzakelijk en daarmee in strijd met de Wet BRP (artikel 2.7 eerste lid, aanhef, onder a en onder 5) en de AVG is. Tevens oordeelt de rechtbank dat op grond van art. 2.58 burgers het recht hebben om te verzoeken deze gegevens te wissen uit de BRP.

Onderhavige wijziging in het Logisch Ontwerp BRP voorziet in die laatste mogelijkheid. Daarnaast wordt gezorgd dat bij opname van de Nederlandse nationaliteit eventuele vreemde nationaliteiten van de persoonslijst worden verwijderd, mits die voldoen aan bepaalde voorwaarden.

Op een later moment zullen alle met reden 404 beëindigde vreemde nationaliteiten worden verwijderd uit de BRP van personen die de Nederlandse nationaliteit al vanaf geboorte of vanaf eerste inschrijving hadden. Ook na die verwijdering blijft het echter mogelijk dat iemand met een vreemde nationaliteit wordt ingeschreven en dat daarna wordt vastgesteld dat die persoon al vanaf geboorte de Nederlandse nationaliteit bezat. Ook in die gevallen moet de vreemde nationaliteit voortaan niet beëindigd worden, maar verwijderd.

1.2 Herkomst

Deze wijziging komt voort uit een verzoek van BZK om te regelen dat beëindigde vreemde nationaliteiten die personen al vanaf de geboorte hebben, worden verwijderd uit de BRP.

1.3 Raakvlakken

Er zijn vooralsnog geen raakvlakken met andere LO-wijzigingen.

2 Oplossing

2.1 Huidige situatie

Sinds 2014 wordt er geen vreemde nationaliteit naast de Nederlandse meer geregistreerd in de Basisregistratie Personen (BRP) als mensen de Nederlandse nationaliteit al vanaf de eerste inschrijving hadden. De vreemde nationaliteiten naast de Nederlandse die vóór 2014 zijn geregistreerd, zijn echter nooit verwijderd; ze zijn alleen historisch geworden door ze te beëindigen met code 404: Beëindiging registratie (niet-Nederlandse) nationaliteit. Het komt echter ook na 2014 nog voor dat mensen al vanaf de eerste inschrijving naast de Nederlandse nationaliteit ook nog een beëindigde vreemde nationaliteit hebben, bijvoorbeeld als pas na het moment van de eerste inschrijving blijkt dat iemand ook toen al de Nederlandse nationaliteit had. Ook in die gevallen moet de vreemde nationaliteit worden beëindigd met reden 404.

Het Logisch Ontwerp BRP voorziet nu niet in een procedure voor het verwijderen van met reden 404 beëindigde vreemde nationaliteiten. Burgerzakensystemen hebben wel functionaliteit voor algemene wijzigingen, en die kan ook voor deze verwijdering worden gebruikt.

2.2 Oplossing

In het Logisch Ontwerp BRP worden de beschrijvingen van de volgende procedures aangepast:

• Opnemen nationaliteit
• Opnemen bijzonder Nederlanderschap
• Verwijderen van nationaliteitsgegevens

Bij het opnemen van de Nederlandse nationaliteit of bijzonder Nederlanderschap wordt toegevoegd dat dan voor alle reeds geregistreerde nationaliteiten ook de procedure Verwijderen van nationaliteitsgegevens kan moeten worden uitgevoerd, namelijk als de Nederlandse nationaliteit voldoet aan bepaalde voorwaarden.

Bij het verwijderen van nationaliteitsgegevens wordt de mogelijkheid toegevoegd dat de burger een verzoek doet om het verwijderen van beëindigde vreemde nationaliteiten en dat dit moet worden gedaan na de opname van de Nederlandse nationaliteit of de aanduiding bijzonder Nederlanderschap.

Ook in het Handleiding Uitvoeringsprocedures (de HUP) en de Werkinstructie Niet-Ingezetenen (de WIR) moeten deze procedures worden aangepast. Daarbij moet tevens worden beschreven wie een verzoek tot verwijdering mag indienen, of dit met een machtiging ook namens iemand anders mag, etc.

Om precies te zijn moet een PL aan de volgende voorwaarden voldoen om de vreemde nationaliteiten te verwijderen:

• De persoonslijst is niet opgeschort met reden ‘O’ of ‘F’ EN
• De persoon heeft of had een vreemde nationaliteit EN
• De persoon heeft de Nederlandse nationaliteit EN
• De persoon heeft de Nederlandse nationaliteit nooit verloren EN (
  • de ingangsdatum van de Nederlandse nationaliteit is gelijk aan de geboortedatum van de persoon, OF
  • de ingangsdatum van de Nederlandse nationaliteit is kleiner dan of gelijk aan die van de vreemde nationaliteit, OF
  • de ingangsdatum van de Nederlandse nationaliteit is kleiner dan of gelijk aan de datum van eerste inschrijving in de BRP).

2.3 Openstaande punten

Naast de inwerkingtreding van deze wijziging is het ook nodig om eenmalig alle vreemde nationaliteiten in bulk te verwijderen uit de BRP van personen die al vanaf geboorte of eerste inschrijving de Nederlandse nationaliteit hadden. Dit wordt geregeld in wijziging LO-458 Beëindigde vreemde nationaliteiten in bulk verwijderen. Maar ook daarna kan het nodig blijven dat een vreemde nationaliteit handmatig moet worden verwijderd van een persoonslijst.

3 Invoering

Deze wijziging wordt opgenomen in LO 2026.Q3, dat in werking treedt op 1 juli 2026.

4 Gevolgen

4.1 Documentatie

Deze wijziging in LO BRP heeft gevolgen voor de HUP en de WIR. Zij heeft geen gevolgen voor de andere logisch ontwerpen (LO BES, LO BSN, LO BRPk en LO PGK).

4.2 Gemeenten

Gemeenten moeten in hun burgerzakensystemen de mogelijkheid krijgen om handmatig een vreemde nationaliteit te verwijderen bij personen die al sinds hun geboorte of vanaf eerste inschrijving in de BRP de Nederlandse nationaliteit hebben.

4.3 Afnemers

Geen gevolgen.

4.4 IND

Geen gevolgen.

4.5 Caribische landen en Caribisch Nederland

Geen gevolgen.

4.6 RvIG-systemen

RvIG moet ervoor zorgen dat de RNI-applicatie de mogelijkheid biedt om handmatig een vreemde nationaliteit te verwijderen bij personen al sinds hun geboorte of vanaf eerste inschrijving in de BRP de Nederlandse nationaliteit hebben.

1 Probleemstelling

1.1 Omschrijving

In 1994 is de Wet op de adeldom in werking getreden. De adeldom heeft daarmee in Nederland een wettelijke basis. In artikel 5 van die wet is uitdrukkelijk bepaald dat adeldom wordt vermeld op officiële documenten waar dit vereist is, tenzij de betrokken persoon verzoekt de vermelding achterwege te laten of te verwijderen. Uit de wetgeschiedenis blijkt dat het begrip officiële documenten ruim moet worden geïnterpreteerd als alle door overheidsinstanties opgestelde schriftelijke stukken die rechten of verplichtingen van betrokkenen vastleggen dan wel een aanvraag, aangifte, verklaring of bewijs bevatten.

De Hoge Raad van Adel adviseert de regering over:

• adelszaken;
• wapens van Rijk, provincies, gemeenten en waterschappen;
• namen, titels, wapens en onderscheidingsvlaggen van leden van het Koninklijk Huis;
• emblemen van de krijgsmachtsonderdelen.

De Raad is ingesteld in 1814 en is het vaste adviescollege van de Kroon op het gebied van adeldom en overheidsheraldiek. Het is de Raad gebleken dat in het Logisch Ontwerp BRP in tabel 38 betreffende de adellijke titels de titel van burggraaf/burggravin ontbreekt.

1.2 Herkomst

De Hoge Raad voor de Adel heeft RvIG per brief verzocht om de titels op te nemen in tabel 38.

1.3 Raakvlakken

Er zijn geen raakvlakken met andere LO-wijzigingen.

2 Oplossing

2.1 Huidige situatie

Er is een overzicht van de adellijke titels en predicaten volgens tabel 38

2.2 Oplossing

De titel burggraaf en burggravin toevoegen aan het overzicht van adellijke titels en predicaten. Dit leidt tot een aanpassing in tabel 38.

In het Logisch Ontwerp BRP wordt de beschrijving van het Dt01- en het Dw01-bericht als volgt aangepast in par. 5.4.9.2:

2.3 Openstaande punten

Er zijn na de inwerkingtreding van deze wijziging geen openstaande punten.

3 Invoering

Deze wijziging heeft een beoogde invoeringsdatum van 1 juli 2027.

4 Gevolgen

4.1 Documentatie

Deze wijziging hoeft alleen doorgevoerd te worden in Tabel 38 en in het Logisch Ontwerp BRP. Er zijn geen gevolgen voor de HUP en de WIR, of voor de andere LO’s (LO BES, LO BSN, LO BRPk en LO PBK).

4.2 Gemeenten

Gemeenten moeten er rekening mee houden dat de toegevoegde titels kunnen worden getoond op schermen en op documenten uit de BRP, en moeten kunnen worden geregistreerd op persoonslijsten.

4.3 Afnemers

Afnemers moeten de nieuwe titel kunnen verwerken in hun systemen en gebruiken bij de aanschrijving van burgers die deze titels dragen.

4.4 IND

Geen gevolgen.

4.5 Caribische landen en Caribisch Nederland

De (ei)landen in het Caribisch deel van het Koninkrijk moeten er rekening mee houden dat de toegevoegde titels kunnen worden getoond op schermen en op documenten uit de bap BES, en moeten kunnen worden geregistreerd op persoonslijsten.

4.6 RvIG-systemen

RvIG moet de nieuwe titel invoeren in de Tabellen Applicatie. Tevens moeten de nieuwe titels door de RNI-applicatie kunnen worden verwerkt en geregistreerd op persoonslijsten. Ook BRP-V moet de nieuwe titels kunnen verwerken.

1 Probleemstelling

1.1 Omschrijving

Al geruime tijd zijn er verschillende manieren waarop de BRP Verstrekkingsvoorziening ad hoc kan worden bevraagd:

• met de ad hoc vraag (Hq01) en Ad hoc adresvraag (Xq01) via de berichtendienst;
• met de ad hoc vraag of de ad hoc adresvraag via de ad hoc webservice;
• met de BRP API's.

Ad hoc (adres)vragen via de berichtendienst en via de webservice lijken heel veel op elkaar in de zin dat ze afnemers in staat stellen de BRP-V te bevragen door een persoon of adres te identificeren en van die persoon of dat adres een aantal gegevens op te vragen. Maar er zijn er ook verschillen. De webservice ondersteunt "slim zoeken" en de Hq01 en Xq01 berichten doen dat niet. De webservice geeft resultaten over maximaal 10 personen (ad hoc vraag) of adressen (ad hoc adresvraag), terwijl de Ha01 en Xa01 antwoordberichten slechts één resultaat mogen bevatten. Ook zijn er verschillen in het onderscheiden van brief- en woonadressen.

Wijzigingen moeten door het ontwikkelteam van BRP-V veelal twee keer worden geïmplementeerd en de overeenkomsten en verschillen moeten telkens opnieuw worden uitgelegd, terwijl de overgrote meerderheid van alle ad hoc (adres)vragen reeds via de webservice worden gesteld. Daarom is het goed om afscheid te nemen van ad hoc bevraging via de Berichtendienst, en daarmee van de Hq01- en Xq01-berichtencycli.

1.2 Herkomst

Dit is een initiatief van RvIG en een wens van het functioneel beheerteam van BRP-V.

1.3 Raakvlakken

Er zijn geen raakvlakken met andere LO-wijzigingen.

2 Oplossing

2.1 Huidige situatie

In de huidige situatie kan de BRP Verstrekkingsvoorziening ad hoc kan worden bevraagd:

• met de ad hoc vraag (Hq01) en Ad hoc adresvraag (Xq01) via de berichtendienst;
• met de ad hoc vraag of de ad hoc adresvraag via de ad hoc webservice;
• met de BRP API's.

2.2 Oplossing

In het onderhavige LO-wijzigingsvoorstel wordt afscheid genomen van de ad hoc vraag (Hq01) en de ad hoc adresvraag (Xq01) via de berichtendienst. Dat betekent dat als BRP-V nog een Hq01 of een Xq01 bericht ontvangt, het bericht zal worden beantwoord met een Pf01-bericht (protocolfout die aangeeft dat het berichttype niet gedefinieerd is). Alle delen van het LO die over de Hq01- en Xq01-berichten gaan of ernaar verwijzen, worden verwijderd.

2.3 Openstaande punten

Er zijn na de implementatie van deze wijziging geen openstaande punten.

3 Invoering

Berichtencycli worden pas afgeschaft als er geen afnemers meer zijn die er gebruik van maken, maar het is wel goed om hier een ultimatum aan te stellen. Voorlopig is die vastgesteld op 1 januari 2028.

4 Gevolgen

4.1 Documentatie

Deze wijziging in LO BRP heeft ook gevolgen voor LO BES, maar niet voor andere logisch ontwerpen (LO BSN, LO BRPk en LO PGK), ook niet voor de HUP en de WIR.

4.2 Gemeenten

Geen gevolgen.

4.3 Afnemers

Dit wijzigingsvoorstel heeft uiteraard alleen gevolgen voor afnemers die gebruik maken van de Hq01- en Xq01-berichtencycli. Zij zullen hun systemen aan moeten passen zodat ze voortaan gebruik maken van de ad hoc webservice of de BRP API's.

4.4 IND

Geen gevolgen.

4.5 Caribische landen en Caribisch Nederland

Geen gevolgen.

4.6 RvIG-systemen

Er zijn geen gevolgen voor RvIG-systemen anders dan BRP-V, dat geen Hq01 of Xq01 berichten meer zal ondersteunen en die dus zal beantwoorden met een Pf01-bericht.